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乡镇中小学食品安全教育问题案例
乡镇中小学食品安全教育问题案例

东凤镇教育事务指导中心黄美英   

一、问题的发现
东凤镇位于中山市北半部,邻近佛山市顺德区。镇域总面积56.24平方公里,常住人口12.5万人,其中外来务工5万多人,是全国首个“中国小家电产业基地”。 全镇现有公办中小学13所、民办学校2所,幼儿园19所,在校学生17000多人。
从2009年秋季开始,我们在检查中发现:在各中小学校周边200米内,出现了一群小型商贩。他们或租借商铺定点售货、或推着流动摊档到处叫卖。每天早上、中午、下午,他们总定时到岗开铺营业。而更让人无法想象的是购买的人却络绎不绝:买粥、买面、买汤粉;吃包、喝奶、各类饮料。购买者在拥挤的马路上穿梭于汽车、摩托车之间;地上白色的塑胶袋随风翻滚;竹签、骨头、纸屑随处可见。而在这些购买人群中,最为引人注目的就是佩戴着鲜艳红领巾的、背着书包夹着书本的学生队伍。他们或随家长一起品赏、或三五个同学围坐一桌津津乐道……
就上述情况,我们马上就学校周边流动摊档和小商铺经营情况以及学生校外购买早餐、零食的具体情况展开一系列的调查。
首先,我们联合工商、公安、城管等部门开展实地调查。通过走访检查,我们发现在学校周边200米内,固定商铺最多的是13家、最少的也有4家,而从事百货、食品类的商铺就占了80%以上。这些商铺大多以小商店的性质经营,他们所售卖的食品大多既无生产日期也无生产厂名称和质量合格证。而流动性的摊贩数量更多,分布更广。他们以临时熟食为主,包揽了学生的早餐,以售卖粥、粉、面、包为主,卫生状况不容乐观。
随后,我们走进各中小学了解情况。学校领导、老师也纷纷诉说他们的苦衷:校外饮食商铺密集流动摊贩活跃,给学校管理增加了难度,尤其在上学、放学高峰期,很多学生和家长都在购买东西,导致校门前马路拥堵,险象横生;学生把零食包装袋等带进了校园,导致课室、操场垃圾偏多;学生携带零用钱现象明显,这更不利于学生日常管理。对上述情况,学校也曾出面制止,但效果不明显。原因何在? 
带着这个问题,我们成立调研组迅速开展更为深入的调查。首先我们设计了两份普查问卷,第一份问卷针对学生层面,主要调查学生在校外吃早餐、零食的具体情况;如每天零食早餐消费数额、选购食品类型、不在家吃早餐原因等。第二份问卷针对家长层面重点了解家长对为孩子提供早餐重要性的认识以及给予孩子零花钱的看法。重点包括对孩子在家吃早餐的认可度,早餐的款式、质量、时间保障等方面的认识。我们共印发学生问卷6000份占全镇学生人数的35%、家长问卷4000份约占家长总人数25%。从收回的问卷调查结果统计中我们震惊地发现:学生认为校外早餐、零食款式多样、味道很好的占总人数的83%;孩子认为家中早餐单调的占45%;家长不愿或不能在家为孩子准备早餐的占62%;家长认为在校外吃早餐最方便的占73%;认为目前经济宽裕,多给孩子零花钱是理所当然的占85%……
众多的数据显示,大部分父母食品安全意识淡薄,不了解孩子均衡营养对其身体健康的重要性,不清楚早餐对孩子生长发育的重要性,大部分父母由于工作繁忙,没时间为孩子准备丰盛的早餐,而采取在送孩子上学途中随意购买早餐或给零用钱让孩子在学校门前商铺选购早餐。同时,学生食品安全知识缺乏、健康饮食素质低下,导致其热衷于选购流动摊档价格便宜的不符合食品卫生安全标准的食品或到商铺购买款式多样的可口的零食,从而对身体健康带来极大隐患,更养成了随便吃零食的不良习惯。
二、督导与评价
针对上述情况,我们认识到镇区学校在重视学生食品安全,关注学生健康发展方面还存在着不足。需要社会职能部门、学校、家庭、师生多方面的共同努力,为孩子们的健康成长提供一个良好的环境。
(一)部门联动,开展校园周边食品安全环境整治行动。
食品安全问题关系着人们的生命安全和社会的稳定,学校的食品卫生安全不能单靠学校,而应该是全社会齐抓共管。我们把调查了解到的不良情况向党委政府报告,并提出了整改的方案,党委政府高度重视,立即协调各职能部门(公安、城管、工商、卫生、村治保会、校长)召开联席会议,听取学校的工作困难,研究净化校园周边食品安全环境的具体办法。
一是不断加强联合执法力度,既要齐抓共管、密切配合,又要各司其职、各负其责,开展全镇性学校周边餐饮食品安全专项整治工作。由镇文体教育局(教育事务指导中心)牵头,联合公安、城管、工商、卫生、村治保会等相关职能部门,对镇区学校周边的商业门点、违章摊点、无牌经营店铺、“三无”食品等实行长期的不定时的突击检查,坚决打击经营低劣餐饮食品和无证经营的违法行为,有效整顿了校园周边摊点无证照、乱设、拥挤等现象,大力清扫“三无”小食品和街边小摊,给广大学生创造一个健康、安全、稳定的学习环境。
二是教育事务指导中心将学校食品安全稳定工作纳入学校年终目标管理考核的重要内容,实行“一票否决”制度。强化学校食品安全教育常规化、系列化、课程化的工作,深入开展“平安和谐校园”创建活动,建设平安、健康、文明、和谐的校园。
(二)创新学校管理机制。
学校是开展学生食品安全教育的主阵地。部门联动会议过后,各学校领导高度重视,及时落实了此项工作。组建了学校“食品安全工作领导小组”,成立了以校长为主要负责人的学校食品安全教育领导机构,各成员落实职责,分工明确。学校及时召开全体教职工的食品安全工作动员大会,组织学习《中华人民共和国食品安全法》专题培训,通报学校食品安全工作中存在的问题 ,提出限期整改的工作目标,并与全体教职工层层签定食品卫生安全管理工作目标责任书,将学校的食品卫生安全教育工作纳入到学校日常管理工作当中,把学校食品卫生安全工作作为实践“科学发展观”重要思想的具体措施来落实。
(三)突显家庭教育地位。
家庭是孩子们的第一所学校。我们深知,在学校食品安全工作中,单靠学校的一方面的力量是远远不够的,所以,我们要求全体家长也参与到“食品安全的捍卫战”中。
一是召开家长会议。我们通过家长会,让家长们认识到:在孩子的成长过程中,往往潜伏着很多危险因素,既有他们柔弱身躯无法抵御的天灾,也有车祸、坠楼、溺水等意外危险,还有与孩子每天生活息息相关的食品安全隐患。这些都会给我们的家庭造成追悔莫及的悲剧。让我们的家长深切体会到,孩子的成长离不开家庭的教育,家庭教育有着重要的职责,从而坚定了家长为孩子健康成长保驾护航的信念。
二是发挥社区卫生服务站的作用。我们协同各社区卫生服务站,为社区家长(特别是家庭妇女)提供食品安全专题讲座,通过讲座,让家长掌握更多食品安全方面的知识,认识“三无”食品的危害,了解均衡营养和高质量早餐对孩子的健康成长和发育的重要性,认清孩子“零食”过多的隐忧。帮助家长确立健康饮食观念。
三是健康知识进家庭。通过发放“关爱健康,与饮食安全同行――致学生家长关于食品安全的一封公开信”、《食品安全小读本》,呼吁家长们在家提供高质量的早餐给孩子;严禁孩子携带零钱回校;自觉指导、教育、监督孩子不购买“三无食品”、“路边食品”、“无牌无证食品”;对不合格、不安全、过期、来源不明等产品坚决抵制;杜绝三无食品侵蚀孩子们的健康。
(四)发挥活动育人作用。
据调查,对于教育途径,排在前三位的是社会实践活动、大型教育活动和宣传教育活动。如何寓食品安全教育于学校各项活动中,是每一间学校工作必须思考的课题。针对我们在调查中发现的问题,我们要求各学校结合各自有效资源,开展针对性强的活动,掀起人人关注食品安全的热潮,让学生在活动中学习健康知识,提升食品安全意识。
一是开展“食品安全进校园”活动。要求学校通过在校门、教学楼、饭堂、宿舍、小卖部等区域悬挂横幅、张贴标语、每季度出版《卫生与健康》宣传栏,宣传食品安全知识,营造“保障食品安全,建设和谐校园”的良好氛围;同时通过邀请镇卫生部门“送讲座”的形式,向广大师生宣传介绍相关的食品安全知识,如:《如何识别真假商品》、《如何做到健康饮食》、土豆变绿不能吃、豆荚半生吃了中毒等知识,并现场发放《食品安全知识进校园宣传资料》,引导学生科学饮食。
二是开展“食品安全进教室”活动。要求各班科任老师按照“结合学校实际、贴近师生生活”的要求,通过“三个一“,即:上一节以食品安全为主要内容的《健康教育》课;召开一次食品安全主题班会;办一期以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传板报。通过丰富多彩的宣传来吸引广大师生的关注,最大程度的扩大宣传面,大力营造人人关心、重视食品安全的氛围。
三是开展“食品安全大比拼”活动。我们要求各学校引领学生开展“食品安全大比拼”活动,如举行食品安全知识竞赛、演讲比赛、食品安全知识手抄报评比、食品安全征文比赛、食品安全电脑动漫画比赛、食品安全校园剧……在家庭中举行亲子厨艺大比拼、亲子家庭食品知识问答赛、亲子食品安全绘画比赛……镇教育事务指导中心定期对学校开展的活动情况进行检查评比,以评促重视,以评促进步,以评促发展。
三、督导效果
通过以上评价与指导,我们在党委政府的正确领导下,在各职能部门的通力合作下,全镇中小学校形成合力,经过一段时间的努力,学生(家长)食品安全意识得到有效提高,校园周边食品卫生环境得到进一步净化。我们通过宣传教育、实操展示、校际交流、督导评估、联合整治等方式,开辟学校食品安全教育新途径,使我镇学校食品安全教育成果显著。
近年来,我们通过访谈学校教育、督导评估学校食品安全教育工作、学生(家长)调查问卷等方式了解到,学生与家长都注重购物时查找食品的“三证”,确保食品的保质期及正规生产厂家。对于街边熟食,家长和学生都认为环境卫生条件差,容易滋生病菌,而更为可喜的是大部分家庭都采取两种方式来解决学生的早餐问题:一是在家中为孩子准备早餐;二是让孩子在学校饭堂统一吃早餐。正是由于家长(学生)食品安全意识不断提高,因此,近年来,学生买零食的情况得到有效控制,学生参加体质健康监测检查发现,营养不良率和肥胖率呈现逐年下降的趋势。

                                           2013-12-19
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