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珠三角大沙田地区分片教育督导的实践与思考

 

珠三角大沙田地区分片教育督导的实践与思考

李西群

  为了提升教育督导的有效性,充分发挥镇区在教育资源和管理方面的优势,2014年,中山市教育督导室以镇区范围设立督导责任区。几年来,我责任区在中山市教育督导委员会的领导和教育督导室的指导下,全面推进责任区教育督导工作,在网络构建、制度建设和工作运行机制等方面进行了积极的尝试,积累了一定的经验。

  一、构建三级管理模式,实现督导工作全覆盖

  随着教育改革的不断深化,教育督导的地位和作用显得越来越重要。仅靠在一个镇区的几名市督学完成大量常规和专项督导任务,显得力不从心。在督导实施过程中,发现存在工作效率不高,工作难以到位等问题。针对这种情况我镇进行了细致地调研,决定进一步完善督导组织,建立全镇督导网络。

  我镇根据参照中山市督学组织建设和工作特点,进一步充实队伍,完善组织,建立了“镇——片——校”三级督导管理机制。

  一是聘请了12名镇级督导员。镇督导员在镇统一安排下,协助市督学完成市专项督查任务和部分镇常规督导任务;

  二是划分督导片。根据地域范围将全镇分为三个责任小组,包括西部组、北部组和东部组。每个片区6—12所中小学和幼儿园。每个片内确定一所牵头学校,该校校长就是该组督导小组长。一方面,从本校开展试点工作,在片内起引领和示范作用;另一方面,根据上级下达的任务,组织片内检查和评比。

  三是每校确定1名校督导员(全镇共30名)。校级督导员主要负责校内自我督查工作。一方面进行经常性自查工作。负责对学校各项工作实施情况进行监督、检查;对上级和责任区安排的督导任务进行自评,配合责任区督学开展各项督导评估工作,并负责督促整改措施落实,及时上报整改结果。另一方面做好学校与上级督导部门的沟通工作,及时将上级下达工作任务完成情况反馈给上级督导组织。

  通过构建由镇责任区管理责任片、责任片管理学校、校级督导员协管的三级管理模式,真正实现了督导工作的全覆盖,提高了督导工作实效性。

  二、加强培训,提高队伍素质

  中小学督导对象是辖区内的所有人、事和环境,高素质督导队伍直接决定决定督导水平高低和督导结果的可信度。为此,我责任区将督导队伍培训当做一件十分重要的工作任务来抓。

  1.有目标、有重点培训。一是国家、省市关于教育发方针政策、法律法规。作为督导人员,首要的是要保证督导意见符合国家法律和教育方政和政策,方向错了其他都是徒劳,甚至可能犯下严重错误;二是解决问题分方法和策略。督导是介于指令和协助之间的工作,所协调的人员包括中小学行政、教师、家长、学生,以及社区干部、群众和上级领导,要有较强的沟通和协调能力和应变能力;三是新技术应用能力的提升。包括对问题的判断能力、分析综合能力和信息技术的应用能力等。只有善于发现问题,并及时将发现的问题进行科学的分析并做出结论,才能有效指导中小学进行整改。

  2.讲求培训方式方法。一是外请专家进行理论辅导,提升督导理论水平,讲授专题包括:督导和督学的基础理论、学校常规评估基本方法、评估档案建设、学校特色建设、课堂观察等;二是外出参观学习,借鉴别人的先进经验。两年来,先后组织督学前往武汉、杭州、长沙、广州和深圳等地学习。

  三、明确任务,提高督导的实效性

  一是明确工作任务。建立“以镇为主,分级负责”的督学责任片区,是对学校教育教学工作及学校管理等方面进行全方位、经常性的督导,及时发现和纠正各种问题,指导学校不断优化管理,促进学校自主内涵发展。二是规范工作规程与要求。镇教育督导责任区制定了《港口镇督学责任区学校督导工作规程》,规定各责任片开展工作之前要事前备案,确定督评任务,编制督评工具,学习有关文件,进行片人员分工,并明确具体要求,督评工作严格按规程要求进行。同时对督学责任片工作提出了具体要求,纳入了督学年度考核。三是强化了制度建设。镇教育督导责任区建立了较完备的督导规章制度,并不断得到完善。

  片区每两个月召开一次联络员会议,对每个督学责任片开展情况和学校整改情况进行一次清查,督促各项工作的实施,并下发工作通报。对各督学责任片上报的督导报告,镇教育督导办公室及时作出督导结论,书面下达整改通知书的,相关学校必须上报整改措施和整改结果,在规定的时间内完成整改。定期召开联席会议,向镇文体教育局和人民政府汇报各责任片的督导工作情况,对发现的典型经验和普通性问题进行研究,做出处理决定,对整改不力、不到位的学校,由文体教育局研究对学校及相关人员实行问责。镇文体教育局将督学责任片的督导结果纳入了相关单位和校长的绩效考核。对问题比较突出的校长,进行约谈,帮助其分析问题,找到解决办法。

  四、建立督导常规,切实发挥督导促进学校发展的作用

  一是狠抓督导常规。如学年推进素质教育目标管理评估、每学期的开学专项督导、寒暑假的安全教育和检查、学期末考试考查检查等,这些都是每学期定期进行的常规督导内容。

  我责任区将中小学推进素质教育目标管理评估作为经常性工作进行督导和评估。采取全面检查和抽查相结合、深入学校评估和部门评判相结合的方法。评估结果同评优评选、校长绩效考核,以及换届任命挂钩。促进了中小学办学水平不断提升。

  二是不定期专项督查。主要是配合上级教育行政部门,根据国家政策进行的专题督导检查,如校园欺凌督查、办学规范化检查、依法治校示范校专题评估、校园安全检查等。

  五、反思与改进

  三年来,我镇在三级分片督学方面做出了积极的尝试,取得了初步的成效。中小学办学水平有了整体提升,特别是办学规范化水平得到有效提高,杜绝了责任性办学违规违法现象;二是办学水平得到整体提高,为学校可持续性发展奠定了坚实基础。

  探索的路子才刚刚开始,还面临着诸多问题需要研究和解决。一是镇校所聘督导员的水平参差不齐,理论水平和工作方法亟待提升。要加大力度培养及时发现问题并进行总结提炼的水平,使督导结论的可行性和可信度进一步提高;二是督导人员与各部门人员之间的沟通需要进一步协调,要进一步研究如何更好的处理与学校主要行政、社区领导以及上级领导之间的关系。三是督导机制需要进一步健全,有关规章制度需要进一步完善,使督导工作真正成为促进学校持续、优质发展的有力保障。

  

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