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督学之法:“唯物”督 辩证导

 

  国务院《教育督导条例》规定督导的主要目的是“推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展”。督是基本工作与任务,督也是一种导向;导是督学工作更高价值的体现,是助推所督学校可持续发展的重要途径。督学的专业服务能力很重要,责任督学如何更好地发挥应有的价值与作用,本督学认为应当切实负好督学之责,简言之就是“唯物”督、辩证导。

  一、“唯物”督:督出规范

  何谓“唯物”督?“唯物”观认为,世界的基本组成为物质,物质形式与过程是我们认识世界的主要途径。物质是唯一事实上客观存在的实体,其唯一特性就是客观实在性,即遵循事实依据。国务院教育督导委办和省市督导室颁布的《中小学校责任督学挂牌督导办法》均明确规定责任督学的八项工作职责是“校务管理和制度执行情况,招生、收费、择校情况,课程开设和课堂教学情况,学生学习、体育锻炼和课业负担情况,教师师德和专业发展情况,校园及周边安全情况,学生交通安全情况,食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况,校风、教风、学风建设情况。”

  如何督好所挂牌学校做好这八项经常性督导事项?责任督学除明确自身的工作职责外,工作方式的选择同样重要。本责任督学认为,宜用“唯物”的方式做好每一次的督学工作,即以所观察到的事实、所查看到的资料、所访谈听到的言论(含学生与家长投诉)等为依据,遵循客观公正的原则,给予客观的认定。如最容易引起学生和家长关注的分班、课程开设、体育锻炼等情况,作为责任督学,新学期伊始,就应该深入学校督导,督查分班是否按照平衡合理的原则,有无人为性地巧立名目分出重点班和竞赛班等;开学第一周内要求所挂牌督导的学校交来全校的课程表或实地到学校,查看是否严格按照省市课程计划规定安排课程和课时,是否有考试科目的周课时超标而非考试科目不安排或课时安排不足等违规现象。体育锻炼方面,查看大课间是否满足30分钟的要求,学生一天在校运动时间是否达到每天平均1个小时(含体育课),以及学生每天在校时间是否超过小学6小时、初中7小时的规定。通过被督导学校提交资料、督学深入学校实地督查、访谈学生与家长等方式,实事求是地对挂牌督导学校实施客观而准确的监督和检查,导其规范办学行为。

  督查出存在问题其实并不是责任督学的工作目的,督学的真正价值是通过客观严肃的督导过程,促使所督学校依法依规办学、绿色办学,督出办学“规范”是我们的最终目标。为此,南朗镇督导责任区在每学期开学的全镇教育工作会中都明确强调,责任督学乃至教育中心工作人员只要进入校园,便是督学工作的开始。

  此外,客观公正对待学生和家长反映的问题也是督学工作的基本职责之一。本学期开学第二天一早,本督学就接到所督某校的家长来电,说学校老师强迫学生在校门口的小卖部买作业本,且价格是其它店的3-5倍。放下接访电话,本督学随即奔向该校门口,实地检查发现确有两间小卖部卖印制有该校名的作业本,经与校长了解,得知是小卖部擅自将有学校名字样的作业本模板交由印刷厂翻印,所幸作业本价格明码标价,2元3本略比其它店未印制校名的通用作业本0.5元一本价高一点点,属于可接受范围;对于是否有老师为方便作业管理,强迫学生统一购买,经访谈调查,校长已反复向老师明确,作业本规格不作统一,更不许有强迫购买行为。

  责任督学工作涉及面广,工作中只有本着尊重事实的“唯物”客观公正性,引导学校朝着“规范办学行为”去努力,才能发挥作为责任督学的应有价值。

  二、辩证导:导好发展

  何谓辩证导?辩证法即思辨与实证相统一的方法,是关于事物矛盾的运动、发展、变化的一般规律的哲学学说,基本原理有联系观(联系有普遍性、客观性、多样性、整体全面性等)、发展观(永恒发展性、前进性与曲折性统一、内外因是辩证关系等)、矛盾观(对立统一、矛盾的普遍性与特殊性等)、创新(否定之否定等),认为事物处在不断运动、变化和发展之中;看问题想事情要全面不能片面,要看到变化而不是静止,即用发展的、全面的、矛盾的观点看问题。

  作为责任督学,需要借助辩证法开展督学工作,即用发展的观点、全面的观点、整体的观点来督导学校本着对学生终身发展负责,对教师职业人生负责,对学校可持续发展负责的方向引领学校领导和老师做好教育工作,管理好学校,确实端正办学思想,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。

  (1)导向全面质量发展

  在当前功利社会年代,学校领导和教师若无正确的引导,很容易被社会功利思潮所裹挟,随波逐流。未经正确引导的家长往往不懂得教育的目标和本质,多数只看孩子的分数作为评价学校教育的唯一指标。如果学校“屈从”于此,办学就会因短视越走越窄,直至走入死胡同。作为督学,尤其是作为督学责任区,应该发挥应有的督导之责,通过建立与完善全面综合的教育质量评价机制,引导学校走向全面的质量发展观。2011年起,在市教研室与东区合作研究的区域小学教学质量综合评价体系基础上,南朗镇实行“拿来主义”学以致用,结合本镇实际,建立了南朗镇小学教育教学质量综合评价制度,打破过去只评价语文、数学、英语等统考学科,以及只评价平均分的一考定评价的做法,扩充到对学校教育教学管理的过程管理、教师教研水平和学生特长发展水平的评价、除语数英外还进行音乐、美术、体育、信息技术、科学、书写(书法)等学科的全面评价。对各阶段学校的质量综合评价,也改变过去排出先后名次的做法,转变为只要达到既定的各等级标准,只要达到奖励标准无名额限制全部可获一等奖的做法;并利用好每年镇政府奖教奖学大会平台,大力表彰和宣传教育教学质量先进学校。初中学校的质量评价,参照市局的评价方案,实行过程管理和终结管理相结合的方式,来推动学校抓全面的质量提升。

  在引导学校树立全面质量观的过程中,督学们通过实地督导,引领学校领导学会全面依靠教师、学生来提升教育教学质量,其基础是持续夯实教师们的专业发展能力,引导教师教会学生终身受用的学习习惯,教给学生自主学习的方法。同时,将全面教学质量提升的主渠道导向依靠课堂作为主阵地,来扎实求进。经过多年务实可行的督导引领,南朗镇各中小学如今已自觉走在全面质量发展之路。

  (2)导向学校文化品牌建设

  “言之无文,行而不远”,学校发展亦是如此(此“文”借指文化)。辩证法提醒办学者,需要以发展的观点、整体的观点来推动学校教育发展。质量是发展的基础,是学校的生命线,南朗镇各中小学已能自觉将工作重点放在抓队伍建设、抓全面质量提升上,然而还远远不够,因为一所学校要走得更远,必须建构自己有特色、有品质的文化。在充分分析教育发展方向后,我们思考将建设有品质的学校文化作为今后较长一段时间全镇教育事业追求的方向。有品质的学校文化又从何处着力呢?我们于2011年就通过广泛调研和深入研讨,确定将特色学校建设作为一个突破口,从建立校本特色课程和特色项目起步,朝着打造学校教育特色,形成学校特色文化和高品质文化的方向努力。

  南朗督导责任区引领各中小学结合特色学校建设的主题、学校所处的地域资源和文体艺术积淀的优势、师资、学生兴趣等校情,集思广益确定好学校的艺术体育特色项目。各校充分挖掘内外资源,充分发动师生智慧,充分借鉴兄弟镇区学校经验等,确定了自身的特色项目。如云衢中学的健美操、合唱与剪纸,云衢小学的篮球操、双扇舞和线描,翠亨小学的抖空竹、红绸舞、童话·童画和小导游,南朗小学的独轮车、跳水、健身舞和漫画,榄边小学的武术、民族器乐和竹艺,横门小学的跳绳、乒乓球、贝壳手工和高堂歌,南朗旗风学校的妙韵竖笛和创意折纸。各校在特色项目建设过程中,统筹兼顾,将艺术体育特色项目建设有效融合于学校整体发展的管理中去。同时,还引导各中小学善于从实践中总结经验,尤其学会从实践中提炼出体育和艺术教育的文化特色,充实特色学校的文化内涵,且自觉融入特色学校的建设主题之中。为全面推动各中小学积极有效建设艺术、体育特色项目工作,我镇还组织每年一次的中小学艺术、体育特色项目展评,邀请市内专家进行评比,对特色项目建设工作突出的学校予以奖励和授牌。

  特色学校建设过程中,课程是重要的载体。课程化是需要课时、师资、机制等方面作保证,否则特色学校建设就只能成为空谈。为此,我镇通过特色校本教材和特色校本课程的推动,以引导各中小学完善校本课程的开发意识,把特色项目融合于学校的课程规划中,成为学校的特色课程。已举行五期的全镇中小幼特色校本教材的评选,组织了市级校本特色课程推选工作,其中南朗小学的《爱我南朗》和翠亨小学的《小导游》分获市首批特色校本课程评选的入选奖与提名奖。其余各校也在特色课程建设上不断取得成绩,如云衢小学的社团文化建设和小学体育课程体系、横门小学的高堂歌等。5年多来,我镇中小学的校园生动活泼了,老师们有了事业发展的活力了,学生们在校园里快乐了、生机盎然了、全面发展了。

  在特色学校建设取得一定成绩的基础上,督导责任区又引领学校朝着建设共同价值观的学校文化发展,以期建设有活力的、个性化的学校文化,将学校导向文化氛围浓厚、制度管理与人文情怀高度契合的学校文化建设方向。具体做法是将每所中小学都建成真正意义的书香校园,发动全体教师、学生主动参与建构学校文化体系尤其是建构具有学校特色的课程体系,将学校导向课程育人、文化育人的可持续发展轨道。

  担任责任督学来,我能够正确定位自身角色,将区域教育日常管理与责任督学工作融为一体,“唯物”(客观公正)地导正中小学规范办学行为,也辩证地引导学校用发展观、整体观推动学校可持续发展,最终达到实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展的督导目的。

 

  

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