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“督、导、评”三位一体 助推学校内涵发展
——责任督学挂牌督导的实践探索

  
  

  实行责任督学挂牌督导制度,是国家教育治理和教育督导改革的重大制度创新,是对督学责任区建设的深化和完善。中山市实施责任督学挂牌督导至今已近四年时间,经过近四年的实践探索,我镇初步构建起督、导、评“三位一体”的督导机制,形成了“督”促规范、“导”促提升、“评”促内涵的督导理念和工作思路。

  一、“督”应着力于促规范办学

  规范办学是贯彻党的教育方针,全面推进素质教育实施,促进教育均衡公平,确保教育健康和谐发展的基础和保障。我们认为,教育督导首要的任务是营造规范办学环境,为教育发展夯实基础、保驾护航,故此,教育督导应着力于“督”规范办学。

  为确保规范办学要求得到有效贯彻,我镇根据国家、省、市有关政策和文件精神,把规范办学要求梳理概括为“五个三”规范,分别是:把好“三个关”——教材教辅材料征订关、课程设置与编排关以及专任教师的任课安排关;做到“三个确保”——确保全过程开足开齐课程,确保学生每天在校学习时间、体育锻炼时间、大课间时间、课外作业时间等符合规定标准,确保学校课程总表、作息时间表与班级张贴的完全一致;做好“三个严防”——严防学校安全责任事故、严防季节性传染病传播、严防教师与学生及其家长矛盾冲突;落实“三个严禁”——严禁组织入学考试和分各种形式的重点班(实验班)、严禁违规补课(含推荐学生到指定培训机构)及有偿家教、严禁公布学生成绩排名及仅以成绩好坏评价学生;落实“三个不得随意”——不得随意更改课程名称、不得随意调课(调课必须有记录、审批)、不得随意增加学科测试次数和课外作业。一方面,通过组织全镇中小学行政干部深入学习“五个三”规范,要求行政干部熟记于心,落实于行;另一方面,挂牌督学按照市教育督导室提出的“小分队、不打招呼、不定时、高频度”的督导要求,联合镇教育事务指导中心人员,经常深入中小学校开展督导,从细、从严要求中小学校执行办学规范,帮助中小学校建立完善规范办学管理制度。

  二、“导”应着眼于促质量提升

  教育督导,最终目的是促进学校教育质量的提升。如果说督规范是教育质量提升的保障,那么,导质量提升则是教育督导的目标任务所在。

  1、理念引领,统筹发展。学校发展,理念先行,这是现代学校发展的共识。只有符合学校发展的正确理念,才能发挥其引领规划、统筹发展作用。为此,挂牌督学有责任帮助中小学校立足校情,深入思考学校要“以怎样的理念引领育人?育怎样的人和怎样育人”等问题,进而提炼办学理念(办学核心思想),确立办学目标(培养怎样的人),理清办学思路与

  
  

  策略(怎样达成目标),拟定发展规划。在挂牌督学的指导下,我镇中小学校在近年的办学实践中,本着“传承与创新相结合,传统与现代相融合”的原则,不断明晰了办理理念、目标及推进策略,均修订完善了学校发展规划。如我镇中心小学确立了“乐真,乐善,乐美”的办学理念,确立了“做最完整的自己”的培养目标,并以“真、善、美”为框架,围绕怎样才是“最完整的教师、最完整的学生、最完整的家长”构建起教师、学生、家长的素质体系,引领和统筹着学校办学。民安小学则结合武术特色确立了以“崇文尚武,文武载道”为办学理念,着力于培养“三气”(朝气、志气、勇气)学生和“三高”(高尚品德,高雅情趣、高超才艺)教师。

  2、平台引力,加快发展。一是在挂牌督学和镇教育部门的协调下,我镇中小学校分别与中山市第一中学、市实验小学、开发区一小等市内名校签订了结对帮扶协议,全面启动了名校、名校长、名教师“传、帮、带”工程,借助名学校、名校长工作室、名教师工作室平台,对我镇中小学进行全面帮扶,“手把手,心贴心”助推学校综合改革与发展。二是成功与省教育研究院签订“现代化学校实验区建设”协议,广泛借助省教育研究院的专家之力及资源优势,为我镇加快教育现代化进程注入强大的智力和资源双重支撑。三是与市教师进修学院、华中师范大学等高校开展深度合作,深入开展全员参与的系列专题培训,邀请知名校长、教授深入学校指导学校管理与教育科研,促进学校优化管理,破解难题。

  3、人才引先,力保发展。教育人才,是教育发展的第一资源。为打造南头教育人才群,我镇先后出台了《南头镇教育骨干人才梯队建设与管理方案》《南头镇“人才强教”培训工作规划》及《南头镇“三名”系列人才评选与管理办法》等文件。确定了我镇骨干学科教师梯队、骨干班主任梯队、骨干校长梯队以及后备干部队伍梯队等四个类别人才梯队共94人,首次组建起我镇教育领军人才群。明确人才梯队培养必须强化“个人成长,自我为主;教育研究,校本为主”意识;坚持“五个结合”的培养方式,即:自主学习与校本、校际研修交流学习相结合;专家理论指引与实地考察学习相结合;课题研究与实践探索相结合;同伴互助与自我反思相结合;专题培训学习与学历进修提升相结合。并在全镇中小学扎实开展“八个一” 自主提升活动,要求每位教师:每周精读一篇专业论文;每月研读一本业务杂志;每月撰写一篇教学一得;每月开放一节教改课;每学期研读一本教育理论专著;每学期主持一次集体备课;每学年研究一个小课题;每学年撰写一篇有质量的论文。近三年,我镇共投入200多万元用于教师队伍建设,其中,用于骨干人才梯队建设经费达100万元,为打造教育领军人才群提供资金保障。经过三年的培养,各类梯队人才不断成长,当前,我镇已全面启动名校长、名教师、名班主任系列人才评选工作,这将大大促进我镇各类人才的培养。

  三、“评”应着重于促内涵发展

  1、评干部,促干部综合能力提升。推进教育行政干部考核制度改革,打破自上而下的考核制度,我们制定了《南头镇教育行政干部绩效考核评价实施办法》,实现了“三个首次”:一是根据不同类别的教育行政干部的工作职能特点,首次构建起《南头镇教育事务指导中心人员考核指标框架》、《南头镇中小学校长考核指标框架》、《南头镇中小学校中层干部考核指标框架》;二是首次将教育事务指导中心人员列入考核范围,接受各中小学校行政干部及教师代表的考核评价,打破了原来“自上而下”考核评价人的制度弊端;三是首次引导镇领导、社区干部、镇属相关部门工作人员参与对教育行政干部的考核评价。教育行政干部考核评价制度的改革,形成了教育行政干部接受“全员考核、全面考核、全程考核”的新机制,对促进教育行政干部的思想建设、组织建设、作风建设以及能力建设发挥了重要的推动作用。

  2、评项目,打造学校亮点特色。为不断引导学校造亮点、促特色,我镇每年年初均确立1-2项重点建设项目,制定重点项目建设与考评方案,力促学校亮点打造与特色发展。如:2014年出台《南头镇深化课堂教学改革三年行动计划》,将2014-2016年分别确定为“课改启动年,课改规范年,课改提升年”,根据课改推进不同阶段对各中小学校推进课改的进程和成效进行考评,不断推进和深化课堂教学改革。2015年出台《南头镇中小学校园文化建设标准》,引导学校结合学校办学理念、育人目标、特色培育等开展新一轮校园文化建设,各中小学校在学校文化建设中,既抓硬件建设,又抓软件升级,既抓制度优化完善,又重人文素养培育,育人环境明显改善,师生精气神明显提升。2016年出台《南头镇体艺特色项目建设方案》,组织开展体艺特色项目申报评选,评选一批镇级优质体艺项目及优质社团,促进我镇中小学体艺项目从“一校一品”向“一校多品”的方向发展。

  3、评整体,引导学校内涵发展。为促进学校实现全面发展基础上的内涵发展,2014学年,我镇制定了《南头镇中小学办学质量综合评价方案》,构建起由教学质量(权重35%,含音乐、美术、体育、科学等学科)、师生获奖(权重15%)、特色发展水平(权重15%)、重点项目建设(权重10%)、常规工作过程管理(权重15%)、违规办学(权重10%,有一票否决指标)等七个板块组成的评价项目,涵盖学校文化艺术教育、内部管理、德体艺项目建设等涉及学校全面工作的内容。方案突出“教学中心,质量为重”的评价重点,加大了教学质量评价得分的比重。评价遵循“过程评价与终结评价相结合、单项评价与全面评价相融合、奖励加分与惩罚扣分相揉合”的评价原则,提高了评价手段与结果的客观性、全面性、科学性。评价方案还具有“单项考核,总分控制;弹性评价,认同差异;淡化分数,强化等级;奖惩结合,刚柔并重;梯级计分,易于核算”等特点,不仅给学校的规范管理提出了框架指引,也为学校走向全面发展、内涵发展指明了方向。

  近年来,我镇根据自身的实际需要,不断创新优化督导机制,认真落实上级督导政策,完成上级督导任务,取得了较好的成效,连续三年获评“中山市教育事业发展水平先进镇区”,2016年还以99.6的高分,以全市24个镇区排名第四的优异成绩获此殊荣。

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。作为责任督学,只要牢记督规范、促发展、丰内涵的使命,立足实践,反思工作,改革创新,必可为优化学校管理,促进教育发展发挥自身应有的作用。

  

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